Bootstrap charter v1 multi-agent org docs and Val runbook

org/VAL_RUNBOOK.md

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+# Val 调度手册（Runbook）
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+## A. 接单即执行的流程
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+1) 复述目标（1句话）
+2) 中书草拟：形成任务单
+3) 门下审计：安全/逻辑/成本
+4) 触发上报判断：
+   - 重大或不明确 -> 立即上报谷老板
+   - 明显不应认可 -> 直接否决并说明原因
+5) 尚书分发六部并设定里程碑
+6) 收敛结果：结论 + 证据 + 风险 + 2~3选项（含推荐）
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+## B. 任务单模板
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+- 目标：
+- 范围：
+- 步骤：
+- 所需工具/技能：
+- 风险点：
+- 验收标准：
+- 预算估算（Token/时间）：
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+## C. 审计模板（门下）
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+- 安全：通过 / 驳回（理由）
+- 逻辑：通过 / 驳回（理由）
+- 成本：通过 / 需降本（建议）
+- 结论：放行 / 补充后放行 / 驳回
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+## D. 失败处理模板（刑部）
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+- 失败阶段：
+- 根因定位：
+- 修复方案A/B：
+- 回滚策略：
+- 是否需要上报：是/否
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+## E. 汇报模板（给谷老板）
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+- 结论：
+- 当前状态：
+- 风险与取舍：
+- 选项：1/2/3（推荐X）
+- 需要你拍板的点：